征求意见情况

    为进一步为进一步规范全市公安机关大型群众性活动安全管理工作，确保大型群众性活动安全顺利进行，郑州市公安局拟订了《郑州市公安局大型群众性活动安全管理工作规范》,并向社会各界广泛征求意见。现将征集意见情况报告如下：

一、公开征求意见途径

    2021年6月26日，郑州市公安局门户网站民意征集栏目发布了《郑州市公安局大型群众性活动安全管理工作规范》向社会公开征求意见的通告，征集时间截至2021年7月26日，全市人民群众和社会各界可通过电子邮件、信函邮递的形式提出意见建议。同时，在市公安局内部向各业务警种和分局征集意见。

二、意见反馈统计

    截至7月26日，郑州市公安局门户网站、电子邮件等渠道未收到网友反馈意见建议。因《郑州市公安局大型群众性活动安全管理工作规范》为规范性文件，面向社会公示时间为30日。征集意见期间，共收到内部警种意见12条，经研究采纳8条。

三、反馈意见研究采纳情况

（一）已采纳意见情况。

    1.治安支队提出 第七条 第一款 安全风险评估报告。5000人以上的一般性商业大型活动，由治安支队牵头组织交警、反恐、属地分县（市）局进行评估或承办方委托专业评估机构进行安全风险评估，出具评估报告，根据活动性质、重要程度，可选择第三方专业评估机构进行安全风险评估。

    2.治安支队提出 第十二条 7个工作日内不能作出许可决定的，经本公安机关负责人批准，可以延长3个工作日。

    3.行政审批办公室提出的第十条  受理。5000人以上的大型群众性活动，由市公安局行政审批办公室负责受理；1000人以上、5000人以下的活动，由属地分县（市）局治安大队负责受理。

    4.治安支队提出的第十六条 制定方案。市公安局治安支队和各分县（市）局治安大队要切实加强对大型群众性活动安全工作的监督管理和指导，实行大型群众性活动安全保卫力量社会化和安全管理工作市场化运作。对许可举办的活动，要根据其内容、性质、规格、规模等情况制定安全监管（保卫）工作方案，按照“既不浪费警力，又能确保安全”的原则合理安排警力。

    5.情指联勤中心提出的第四十条 信息报送。现场执勤过程中发现的问题，由治安支队或属地分县（市）局负责协调解决。如遇重大紧急情况，执勤单位务必第一时间向情指联勤中心进行报告。

    6.情指联勤中心提出的第二十七条 组织指挥。属于市公安局大型群众性活动安全管理职责范围的，原则上由市公安局情指联勤中心负责现场安保指挥调度工作。属于各分县（市）局大型群众性活动安全管理职责范围的，原则上由各分县（市）局负责现场安保指挥调度工作。

    7.治安支队提出的第四十三条 各分县（市）局要全面收集本辖区群众性活动的情况，掌握正在举行或计划举行的各类群众性活动信息，及时向当地人民政府和上级公安机关报告大型群众性活动安全管理工作情况，涉及重大安全问题或敏感事项的，应当向当地人民政府提出书面报告，协调相关部门予以解决，并根据《国务院大型群众性活动管理条例》规定判断活动性质和类别，落实相应的安全管理措施。

    8.治安支队提出的第四十四条 不属于大型群众性活动范畴的，属地公安机关要督促活动承办者明确安全工作责任人，开展安全检查，消除安全隐患，落实保卫力量和必要的护防措施。

（二）未采纳意见建议

    1.治安支队提出的 第十四条 承办者不具备承担安全风险责任能力的；安全风险评估发现的风险点没有消除或者采取的相关措施不能有效降低、规避风险的。（第十四条为国务院《大型群众性活动安全管理条例》第11条原文，故未采纳意见建议）

    2.治安支队提出第十四条安全风险评估发现的风险点没有消除或者采取的相关措施不能有效降低、规避风险的。（同上）

    3.行政审批办公室第七条 申请。5000人以上的大型群众性活动，承办者应当在活动举办20日前，向市公安局行政审批办公室提出安全许可申请；1000以上、5000人以下的活动，承办者应当在活动举办20日前，向属地分县（市）局治安大队提出安全许可申请。（为进一步优化营商环境，缩短行政审批时限，故要求在活动举办15日前提交申请。）

    4.情指联勤提出第四十一条  总结评析。活动结束后，治安支队心负责，组织参加执勤的单位，根据需要对现场安全管理工作进行全面的讲评，查找漏洞，分析原因，总结经验，并及时形成书面报告。（因为情指联勤中心负责安保的 调度指挥及信息报送，所以安保报告交给情指联勤中心负责比较合适，故未采用。）