国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，承载着推进国家治理体系和治理能力现代化的奋进方向和目标。

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。当前我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记强调，要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

强治理，护民安，促发展。公安部党委团结带领全国公安机关深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，更好统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，接续推进打基础、抓改革、促发展、强治理工作，努力以强治理的创造性实践推进高效能治理，积极投身更高水平平安中国、法治中国建设，奋力推进公安工作现代化，为实现“十五五”良好开局、护航高质量发展贡献公安力量。

（一）

近年来，“China Travel”入境游持续火爆全球，“平安中国”已成为亮丽的国家名片。据美国知名民调公司盖洛普发布的《2025年全球安全报告》，中国是世界上最安全的国家之一。入境外国游客对中国最直观且高频提及的印象是安全感，越来越多的外国人从“短期旅游”转向“长期体验”。

平安中国，从一个侧面折射着我国深入推进国家治理体系和治理能力现代化取得的历史性成就。

行棋观大势，落子谋全局。

从党的十八届三中全会上首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”这一重大理论命题，到党的十九届四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署；从党的二十届三中全会进一步深化对推进国家治理体系和治理能力现代化的规律性认识，到党的二十届四中全会将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”明确为“十五五”时期经济社会发展的主要目标内容……以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化变革蹄疾步稳、不断深入。

进入21世纪第三个十年，百年变局加速演进，统筹发展和安全任务艰巨，维护安全稳定面临诸多风险挑战，对国家治理提出更高要求。面对新形势新使命新要求，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，创造性提出“高效能治理”的重大命题，指出“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”，明确要求“有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策”。

推进中国式现代化，高质量发展是首要任务，高水平安全是重要保障，高效能治理是统筹发展和安全的关键之举。从部署“推进国家治理体系和治理能力现代化”到明确要求实现“高效能治理”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推动高质量发展的非凡智慧与卓越能力。

立治有体，施治有序。党有所呼，警有所应。

近年来，公安部党委团结带领全国公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握经济社会发展战略任务，系统研究公安工作发展规律，推动以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

“聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体，协同有关部门创新服务管理举措，健全群众利益协调机制，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推进高效能治理”；

“要坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步完善公安机关职能体系，推动高效能治理”；

“要突出抓好高效能治理，聚焦未成年人专门教育、无人机防控、网络空间治理等出实招、出硬招”；

…………

一场聚焦高效能治理的深刻变革在公安机关落地生根。

完善捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系，加强公共安全隐患排查整治，坚决守牢安全底线；

建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化；

聚焦“人地物事网”等基础要素出实招、出硬招，进一步提高精确防范、精细管控、精准打击能力；

推动治理模式从粗放管理向精细治理、从经验判断向精准决策、从被动应急向主动防范转型，全面提升基层治理现代化水平；

…………

一套与高效能治理要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制正在加速形成。

（二）

“没想到在派出所也能换领驾驶证，真是太方便了！”江苏省南通市崇川区居民张先生高兴地说。前不久，他的驾驶证和身份证到期，窗口民警告诉他派出所综合窗口也能办理车驾管业务。张先生一次就办妥了两项公安业务。

据公安部相关负责人介绍，“十四五”期间，全国公安机关以落实“高效办成一件事”重点事项为牵引，持续深化高频户政业务“跨省通办”，全面实施居民身份证业务“全国通办”，近1亿人次群众享受异地办证便利。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。

发展的最终目的、治理的落脚点都是切实增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往。习近平总书记深刻指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。

全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，在推进高效能治理工作中，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让高效能治理成效可感可知、可见可及。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

深化公安行政管理服务改革，群众获得感更加充实——

聚焦国家重大发展战略，推出260余项公安行政管理服务改革举措：驾驶证“全国通考”、小客车登记“一证通办”、驾驶证行驶证电子化等60余项交管便民措施全面落地；移民管理领域制度型开放持续深化，240小时过境免签政策适用国家扩展至55个。

完善服务高质量发展体系，群众幸福感更有保障——

着力服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期；进一步规范涉企执法，常态化整治涉企执法突出问题，健全监督管理机制。

强化社会治安整体防控体系建设，群众安全感更可持续——

创新完善打击犯罪新机制，始终保持对涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害弱势群体权益和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪的严打高压态势；组织开展“净网”“护网”专项行动，有力保护网络空间安全；强化排查整治道路交通、铁路、民航等重点领域安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

人民公安来自人民，人民公安为了人民。公安机关坚持人民至上，用一项项强治理举措服务保障经济社会高质量发展，不断提升广大人民群众的获得感幸福感安全感。

“再也不用为了办理身份证、户口簿来回奔波了”“办理公安业务再也不用排长队了”“出入境业务办理越来越便捷了”……一句句广大人民群众发自肺腑的评价，是对公安机关全面推进强治理工作的至高褒奖。

（三）

中国式现代化必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，提升社会治理效能，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，确保社会既生机勃勃又井然有序。

今年年初，一部名为《生命树》的电视连续剧在央视热播。该剧真实还原了青海可可西里公安民警用血肉之躯保护藏羚羊、守护绿水青山、护卫生命禁区的故事，深情礼赞了巡山队“用生命守护高原生命”的牺牲精神。

如今，青海公安机关深耕生态警务，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，构建“公安主导、部门联动、群众参与、全域守护”生态治理新格局。

三江源治理格局的变化，折射出公安机关强治理思路、方式、成效的巨大变化。

新征程上，全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，努力把党的群众路线贯穿社会治理实践中，以共建共治共享激发创新社会治理动能，广泛凝聚治理合力和社会共识，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

从矛盾化解到公共安全——坚持和发展新时代“枫桥经验”，同有关部门密切协作，全面排查、实质化解各类矛盾纠纷，加强公共安全系统施治的新机制更加清晰；

从单打独斗到综合治理——坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度的新格局逐步构建；

从网下到网上——深化“净网”“护网”专项行动，坚决打击治理网络乱象特别是网赌电诈等突出网络违法犯罪，推动健全网络生态治理长效机制的新经验不断涌现；

从中国到世界——积极践行全球安全倡议、全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系的新方案落地见效。

新征程上，公安机关紧紧抓住高效能治理这个“牛鼻子”，以科学的治理理念、法治化的治理手段和多元协同治理机制，形成高效能的大治理格局，持续夯实高质量发展的安全根基，以制度之力、治理之能促进新安全格局、保障新发展格局。

高效能治理，铸就一个更高水平的平安中国——

“十四五”时期，侦办网络犯罪案件51.2万余起；破获各类经济犯罪案件49.2万起，挽回经济损失1226.5亿元；全国较大道路交通事故较“十三五”同期下降34%。

高效能治理，铸就一个更高水平的法治中国——

“十四五”时期，持续推进法治公安建设，健全公安法律制度体系，推动出台有关法律23件、行政法规19件；建成执法办案管理中心3200余个，192.2万名民警取得基本级执法资格，近7万名民警取得高级执法资格。

高效能治理，铸就一个更高水平的美丽中国——

截至目前，全国已建设生态警务站点3000余个，设立河湖警长、林警长和生态警长7.3万名，发展生态义警44万名，生态警务机制守护“绿水青山”的基础更加扎实。

高效能治理，铸就一个更高水平的和谐中国——

“十四五”时期，持续深化矛盾纠纷排查化解，及时发现消除一大批安全隐患；命名四批全国“枫桥式公安派出所”，引领各地深入开展群防群治工作，社区安防、警民联防普遍加强，共建共治共享的综合治理格局加快形成。

治理强根基，实干开新局。

新征程上高举旗帜，习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向；

新征程上不懈奋斗，以高水平安全护航高质量发展的历史重任召唤前行；

新征程上勇往直前，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的强治理之路愈发坚定。

人民公安，初心如磐。

人民公安，矢志为民！