“现在能微信预约、网上预约，‘互联网+办证’让我们在家门口不用排队就能直接办理出入境业务!”河南省中国旅行社集团有限公司副总监刘松山颇有感触地说，往年每逢假期旅游高峰，排长队办证时的盛况让人着急无奈，但看看现在的出入境办证大厅，服务环境温馨、各种规范公示宣传到位、便民设施配备齐全，还有预约办证、邮政快递、银行缴费、免费人像采集和文件复印等便民举措的出台，让人幸福感油然而生。

今年3月初，为了落实便民利民举措，方便群众办理出入境业务，郑州警方在全市8个城区分局筹建出入境管理分理处，郑州市民均可就近选择分理处办理出入境相关业务，免去奔波排队之苦。省公安厅副厅长、郑州市副市长、市公安局局长沈庆怀在多次明察暗访后感慨地说：“公安工作一定要接地气、得民心，要不断地把服务向基层延伸、向老百姓身边延伸，把工作做到群众心坎上，把服务送到群众家门口!”

截至7月底，郑州市区8个分理处共受理中国公民因私出国境申请134000人次，占全市同期受理量的32%，办理加急申请7120人次，从根本上解决了市民办证难问题，被群众誉为“民心工程”。

深化出入境管理改革成为今年郑州警方“一号一把手工程”

“今年春节前后，来办证的群众非常多，最多时一天办证人数达5000多人次，群众意见很大，我们的工作量也非常大。”郑州市公安局出入境管理处处长张煜舟介绍说，面对这种情况，市局新一届党委随即召开会议，提出在市内每个行政区选择一个分局设置出入境受理大厅的设想，要彻底解决群众办证排队时间长、投诉多的问题。随后，郑州警方又把深化出入境改革作为郑州警方服务民生、改变形象、考验能力的“2015年一号一把手工程”，在全市强力推进出入境分理处建设。明确目标后，沈庆怀郑州警方要求相关单位在5月底前全市增建8个出入境分理处全部投入使用。

用2个月时间完成庞大工程岂是一句话的事?在“军令状”面前，8个相关单位主要负责人亲自挂帅，亲自进行出入境接待大厅的选址、设计和筹建工作。市局警务保障部、科技通信管理处派出分管领导和业务骨干，全程跟踪指导，提供后勤和技术保障。3月20日，郑州市首家出入境分理处在二七区正式对外挂牌办公，3月25日，长兴路、高新区和经开区等分局正式对外办理业务，4月16日，建设工程量最大的最后两个金水区、管城区出入境分理处也建成投入运行。至此，全市8个出入境分理处全部对外正式挂牌办公，加上之前的东区、北区出入境接待大厅，目前全市共有10个出入境办公区域，同时受理网点服务办证业务。

贴心服务，在细节上更好地体现便民利民举措

“我的眼睛有点没睁开，再拍一张吧!”在金水出入境分理处拍照室，市民刘女士正通过制证人像采集系统的拍照大屏幕自拍。据民警介绍，来办证的群众都可以多次拍摄，直到满意为止，群众亲切称它为“满意拍”。走进出入境分理处，群众根本不必担心办证手续问题，因为每个分理处都会有引导员会动接受咨询、取号、指导签名等各项群众诉求，让每一位群众感受到“来有迎声、在有询声、走有送声”的三声服务。

5月9日下午，惠济区出入境分理处迎来了一对老年夫妇，看到他们互相搀扶、步履蹒跚，惠济出入境工作人员立即上前搀扶，并为两位老人开启绿色通道，在看到民警耐心地向他们介绍办理出入境证件的流程及用途，同时为确保受理工作准确无误，多次与其子女联系，反复核对其办理的业务和家庭住址的热情周到、忙里忙外服务后，两位老人流下了感激的泪水，握着民警的手说：“感谢你们，有你们在我们很踏实。”

为深入贯彻落实“贴心服务、满意至上”、“出入有境、服务无境”的理念，在服务细节上更好地体现各项惠民举措，郑州警方还在全省范围内率先推行一周六天工作制，周六网上预约办证，最大限度满足部分市民选择在双休日期间集中办理出入境证件的需求;开通急事急办、特事特办绿色通道，解决群众的燃眉之急;建立出入境流动服务站，上门为外国人办理出入境证件;强化科技应用及创新，在全省率先启用赴港澳台个人旅游自助申请、自助发证、出入境人像采集自助填表、电子审批等科技应用;与省邮政速递物流有限公司联合建立覆盖全市的快递发证体系，实行快递发证，为群众提供更贴心、更便利、更快捷的服务。

信息化管理，“郑州模式”引领全省出入境管理进入数字化时代

在圆满完成全市出入境受理分点建设项目后，郑州警方迅速瞄准信息化建设和规范化建设工作目标，强力推进数字技术应用，着力提升审批管理质效，于7月20日在全省率先实现出入境管理数字化审批，引领全省出入境管理进入数字化时代。照片采集、表格打印、信息录入全部实行电脑一体自动化办公，自动读取申请人的身份证信息，不用填写任何表格，通过郑州警方自主研发的技术平台，既缩短了群众的等待时间，也提高了民警的工作效率。

长期以来，依靠纸质材料进行审批的传统方式不仅浪费资源，群众取证时间也无法得到有效保证。为解决发展瓶颈，郑州警方主动作为、深入调研，克服技术力量薄弱、管理权限层级障碍、测试环境缺乏等诸多不利因素，历经3个月的克难攻坚，先后建设完成材料档案数字化和审批电子化项目工程。7月20日至24日，全市审批数字材料近10000份，各流程衔接良好，运行顺畅。申请表的传递由过去2-3天在途运输转变为网上即录即传，为进一步压缩审批时限提供了可能。申请材料公开透明为监督审批权力阳光运行提供了保证。信息技术应用在降低行政成本、压缩审批时限、规范权力运行等方面发挥出巨大的作用。同时以数字化审批为契机，狠抓规范化建设，强化内部管理，规范业务流程，制定出台《出入境管理处岗位职责及工作规范》、《档案管理办法》等规范化文件，促进出入境多项工作实现改进和提升，不仅为数字化技术在全省推广应用积累了经验，也为全省出入境规范化管理提供了借鉴。

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近日，郑州市公安局出入境管理处被中华全国妇女联合会授予巾帼文明岗。河南省副省长、公安厅厅长许甘露对郑州警方创新出入境工作模式给予高度评价，在近日推出的全省十项惠民举措中明确要求全省各地增设出入境办证受理点，方便群众就近办证，“郑州模式”全省推广。