3月17日上午，郑州市公安局召开2015年全市公安工作会议，回顾总结去年公安工作，分析当前社会治安形势，部署今年工作任务，并对先进集体和个人进行了表彰。省公安厅副厅长、郑州市副市长、市公安局局长沈庆怀出席会议并讲话。全市各级公安机关班子成员、中层以上干部1000余人参加会议。

会议首先对2014年全市公安机关优秀基层单位、优秀人民警察代表，和“铁拳战役”先进集体、严打严防“十佳百优”民警代表进行了表彰。同时，会议通报了2014年全市公安机关违法违纪典型案件，对全体民警进行了警示教育。

随后，会议对2014年全市公安工作进行了回顾总结。2014年，省会警方坚持强化主业、打防并举，忠诚履职、克难攻坚，有效确保了省会政治社会治安大局的秩序平稳。一年来，全市公安机关共移送起诉各类犯罪嫌疑人11349名，立案侦办涉黑案件10起，打掉涉恶团伙36个，立案侦办经济案件469起，侦办涉毒案件133起，现行命案侦破率达98.61%，始终保持对违法犯罪活动的高压震慑态势;一年来，全市公安机关坚持以人为本，转变职能，深化行政审批改革，10项审批职能进驻行政审批办公室“一站式”办理，提升了管理服务效能;一年来，全市公安机关探索建立了“一村一警”、“一格一警”工作模式，“新密经验”全省推广，金水区拘留所、新郑市拘留所被评为“国家一级拘留所”，新密市公安局被评为“全国公安机关执法示范单位”，党的群众路线教育实践活动在市委督导组综合评价中获得满分“100分”的优异成绩，全局56个基层单位、376名民警个人立功受奖，涌现出了以张学军、庞新社为代表的一大批英雄模范和先进典型。

会上，省公安厅副厅长、郑州市副市长、市公安局局长沈庆怀分析了当前社会治安形势，要求全市公安机关要主动适应经济社会发展和社会治安新常态，围绕“三个第一”理念(群众第一、基层第一、民警第一)，大力推进“四项建设”(基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设)，紧盯“全省第一、全国一流”的工作目标，着力打造郑州公安的特色亮点，持续提升郑州公安的依法履职能力和队伍作风形象，持续提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力，为郑州都市区建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。在随后讲话中，他对2015年郑州公安工作进行了整体部署，其中不乏亮点，值得关注。

●有效管控危机风险，确保社会大局平稳可控。

警方指出，要始终把公安工作基点放在有效管控危机风险、更好驾驭复杂局势上，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，健全完善反恐专业力量体系，统筹各种社会资源，整合多种侦查手段，提高信息研判水平，做到“未动先知、敌动我知、有知即动”，果断打击各类暴恐犯罪，下好先手棋，打好主动仗，决不允许发生暴恐活动在郑州得逞案件，决不允许因矛盾纠纷排查化解不到位或一般案事件调解处理不到位演化成恶性暴力犯罪。

●始终聚焦打防主业，持续推进平安郑州建设。

会上，警方强调，2015年全市公安机关将坚持“以打开路、以防为先、打防并举、打防结合”和“破大案也要破小案，破小案也是为民办大事”的理念，围绕公安主业，全面提升打防违法犯罪的能力和水平。一是创新打击刑事犯罪机制。按照“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的要求，最大限度地将基础信息、专业手段、警务保障向基层实战倾斜、向打防犯罪聚焦，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。二是始终保持严打高压态势。根据季节性犯罪特点，组织开展“平安系列”战役，出重拳，下重手，始终把打击矛头对准群众反映强烈的暴恐、侵财、“黄赌毒”、经济、网络等犯罪，以及关系群众切身利益的食品药品、环境保护、医疗卫生、劳动保障等重点领域违法犯罪，全面提升打击违法犯罪的针对性、实效性。三是深入开展专项打击整治。重点围绕严重侵害群众切身利益的电信诈骗、网络诈骗、金融诈骗等新型犯罪，创新侦查思维，持续深入开展专项打击。四是坚持大案小案齐抓共管。要紧盯群众身边发生的涉及不同地域、不同时段、不同类型的民生“小案”，全力侦破一批直接影响群众安全感和满意度的小案件，最大限度地挽回老百姓的经济损失。五是织密社会治安防控网络。要始终坚持动中备勤、联勤联动的武装巡逻模式，健全完善“大巡防”体系，采取电子巡更、电子签到、GPS定位等技术手段，优化巡逻模式，切实提高街面见警率、管事率、破案率。

●着力提升安全管理水平，全面提高窗口服务质量。

在安全管理方面，警方要求，要严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁出事、谁担责”的原则，加强治安、消防、交通等安全管理，坚决防止发生重特大安全事故。消防安全管理方面，今年，警方将集中挂牌整治一批重大消防安全隐患，同时为居民临时安置点、回迁村、城中村配备必要的消防器材，提升防范自救能力;社会治安管理方面，将紧紧围绕枪支弹药、危爆物品、管制刀具、散装汽油等重点物品，旅店、网购、寄递、物流等重点行业，地铁、公交、学校、医院等重点部位，全面落实防范管控措施，消除治安隐患和管理盲区，并健全大型活动报备审批、群众自发聚集活动风险评估等制度，坚决防止发生群死群伤事故;交通安全管理方面，将借鉴先进经验，结合郑州实际，创新交通管理工作模式，重点研究解决停车场管理、智能交通系统建设、非机动车管理、“黑出租黑摩的”治理、行人交通违法治理、标识标牌规范设置等问题。

同时，警方还将牢固树立民意导向，坚持“群众第一”理念，进一步加强和改进户籍、交通、车驾管、出入境等公安行政管理工作，不断拓展服务领域、延伸服务触角，全面提高窗口服务质量。今年，出入境管理部门将全面推进市内分局出入境接待大厅建设，3月底前完成3至4家出入境分理处建设，5月1日前市内8个出入境分理处全部对外办公，同时推行出入境人像采集业务社会化管理，明确技术标准，改进采集方式，简化办理程序;治安部门将修订完善户籍窗口规范化建设的操作规范，主动公开业务内容、办理依据、办理流程、办理时限、服务标准和监督方式，重点研究解决群众反映的“黑户”、户口丢失等疑难问题;交警部门将继续深化事故快速处理工作，优化市区快速理赔中心布局，力争符合条件的轻微财损事故快速处理率达到90%以上，同时推进停车泊位建设，整合动静态资源，有效解决群众“停车难”问题;车驾管部门将探索建立“吉利号”公开拍卖机制办法，大力整治群众反映强烈的“黄牛党”问题;行政审批办公室要在法律规定的范围内，精简审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。

●顶层设计、项目运作，打造郑州公安特色品牌。

会上，省会警方表示：2015年，全市公安机关将紧紧围绕“四项建设”、维稳处突、严打犯罪、平安建设、法治建设、队伍建设等中心工作，通过顶层设计、项目运作、改革带动、重点突破，打造一批郑州公安特色品牌。

一是着力打造合成作战的特色品牌。要建立扁平化合成作战指挥体系，打破警种壁垒、部门壁垒、技术壁垒、手段壁垒，有效提升维稳处突、打防犯罪、街面管控的实效性;要建立以侦查需求为导向的合成作战机制和全方位的区域协作机制，多警种协调联动，多手段同步上案，实现信息大合成、技术大合成、手段大合成、战力大合成，多破案、快破案、破好案;要完善全警一体的合成作战体系，做到“信息共联、资源共享、手段共用”，形成全警一体化联动工作格局，实现执法办案效果的最大化。

二是着力打造信息化建设的特色品牌。要坚持“向科技信息化要警力、要战斗力、要破案成功率、要执法公信力”的理念，深化公安信息化建设应用，加快建设郑州警务云计算中心，实现全网资源统一管理。同时，完善视频监控系统建设，统一规划、统一标准、统一使用、分别投资、分头建设，力争做到全覆盖、大通联、高效用，实现侦查破案、街面巡防、社会管理的可视化运作。

三是着力打造素质强警的特色品牌。将2015年作为“素质强警年”，深入开展政治业务培训、技能练兵、比武竞赛，实现广大民警理想信念、基础知识、警务技能、基本体能、岗位技能的普遍提高，进一步提升郑州公安队伍的整体能力和素质。

四是着力打造执法规范化的特色品牌。2015年重点做好4个方面的工作：一是试点先行，强化执法办案中心建设;二是统一标准，强化执法行为规范建设;三是落实责任，强化执法责任体系建设;四是全面监督，强化执法办案体系建设。

五是着力打造“一格(村)一警”的特色品牌。要因地制宜，因情制宜，科学调配警力，合理安排时间，保证网格分包民警真正沉入网格，融入网格，把各项公安工作延伸到每一个偏远角落、每一个群众家中、每一个工作对象，真正把工作做到老百姓的心坎上，实现“民需警应”的被动型警务向“警应民需”的主动型警务转变。要通过“一格(村)一警”，力争“发现能力上水平、防范能力上水平、打击能力上水平、管控能力上水平、服务能力上水平”，切实把“一格(村)一警”打造成巩固基层政权的“根基工程”、服务人民群众的“民生工程”、提升警务效能的“创安工程”。

讲话最后，沈庆怀对加强公安队伍建设进行了着重强调，要求从政治建警、从严治警、从优待警、用人导向、班子建设等方面下功夫，锻造一支绝对忠诚的过硬公安队伍。他同时指出，要严查违法违纪，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治办关系案、人情案、金钱案，对于滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法问题，要动真碰硬，一查到底，严肃处理，决不姑息。